Políticas públicas y programas preventivos exitosos en Costa Rica: análisis crítico para una criminología transformadora
En la construcción de
una sociedad más justa, segura y solidaria, las políticas públicas de
prevención del delito juegan un papel principal. Costa Rica, país sin ejército
desde 1949 y con una institucionalidad democrática concreta, ha inducido diversas estrategias
enfocadas a la prevención social, situacional y comunitaria del delito. No
obstante, el contexto actual de progresiva violencia homicida, narcotráfico
territorial y exclusión social exige a recapacitar críticamente qué políticas
han circulado, cuáles han durado cortas, y hacia dónde acordamos progresar.
Como futuros
profesionales de la criminología, convenimos renunciar las actitudes pasivas o puramente
descriptivas. Nos concierne tomar un rol activo en el análisis, evaluación e
innovación de las políticas públicas. El enfoque preventivo debe desistir
de ser un discurso decorativo para evolucionar en un modelo de acción, continuo
por la evidencia, la ética y la responsabilidad terrestre.
“Sembremos Seguridad”: enfoque con colaboración
local
Una de las iniciativas
más recientes es la estrategia nacional Sembremos Seguridad, liderada
por el Ministerio de Seguridad Pública. Esta política busca territorializar
la prevención del delito, determinando factores de riesgo sociales,
delincuenciales y circunstanciales en cada cantón del país. Se funda en el conocimiento
ciudadano, los exámenes policiales y el trabajo unido con gobiernos locales,
distribuciones urbanas e instituciones públicas
Entre sus importantes juicios
se encuentra el carácter desvinculado de la mediación. No hay una excelente
fórmula nacional, sino un análisis local que permite exponer procedimientos de
acción determinados para cada territorio. Asimismo, es significativo la transversalidad
institucional: MEP, PANI, IMAS, IAFA, entre otros actores, colaboran rápidamente
en las mesas cantonales.
A pesar de, su primordial
debilidad es la sostenibilidad operante y presupuestaria. En varios
territorios, la ejecución ha sido anormal, restringida por recursos humanos y
financieros. También, la valoración de marca ha sido insuficiente o poco
sistemática, lo que atenúa su legalidad ante la ciudadanía.
Enseñanza
criminológica:
la territorialización es fundamental, pero debe ir conducida de componentes fuertes
de búsqueda, variación constante y apropiación comunitaria.
2. Policía Comunitaria:
una dependencia aún diferida
Desde hace años, Costa
Rica ha pretendido fortalecer un modelo de policía comunitaria, que aproxime
a la fuerza pública a las comunidades y siembre la corresponsabilidad en la
seguridad ciudadana. La idea es clara: crear familiaridad mutua, prevenir problemas
desde la raíz y humanizar la acción policial.
“Para poder enfrentar
esta problemática, la implementación de acciones de policía comunitaria resulta
una opción sumamente efectiva, pues, sólo será posible que los cambios
anhelados se conviertan en una realidad cuando se lleve a cabo un profundo
trabajo”
En ciertos distritos
del país como en San Rafael de Alajuela o en Pococí se han inscrito prácticas
positivas: rondas de patrullaje conjunto, talleres de resolución de problemas,
mapeo participativo y atención vecinal. Estas labores han favorecido a reparar
la percepción de seguridad y comprimir ciertos delitos de oportunidad.
A pesar de, cláusulas
generales, el modelo policial continúa estando reactivo y concentrado,
con escasa capacidad de acción preventiva real. El movimiento de personal, la insolvencia
de producción en destrezas blandas y la suspicacia ciudadana aún son dificultades
importantes. La policía sigue estando vista más como fuerza de lucha que como compañera
comunitaria.
Lección criminológica: sin una transformación
extensa de la cultura institucional y sin cambio en formación preventiva, la
policía comunitaria será solo un nombre implícito.
3. “Puente al
Desarrollo”: prevención desde la inclusión social
El programa Puente al
Desarrollo, inducido por el IMAS desde 2015, busca destrozar los ciclos de
pobreza extrema mediante vigilancia personificada a familias vulnerables. Por
medio de la mediación de cogestores sociales, se reconocen penurias, se declaman
servicios públicos y se origina la autogestión.
“ley 7769 Atención a
Mujeres en condición de pobreza y la Estrategia Puente al Desarrollo, las
cuales han abierto un camino lleno de herramientas valiosas para propiciar esta
autonomía”
Desde una perspectiva
criminológica, este programa aborda de forma directa elementos estructurales
de riesgo, como el desempleo, la deserción educativa y la marginalidad
territorial. Aún sin asumir como objetivo directo la prevención del delito, sí procede
sobre inconstantes que faltan reciamente en las trayectorias delictivas, esencialmente
en juventudes vulnerables.
La gran debilidad de
“Puente al Desarrollo” ha sido su restringida cobertura, interrupción política
y falta de articulación con estrategias de seguridad pública. No ha concurrido
una composición clara con el Ministerio de Seguridad ni con las policías
municipales, lo que disminuye su potencial preventivo.
Lección criminológica: la inserción social es
prevención del delito, pero debe ser parte de una estrategia general, no solo
asistencial.
4. Educación y
prevención de violencia en centros educativos
Cruzando de programas
del MEP y federaciones con organizaciones como PANIAMOR, Costa Rica ha perfeccionado
esfuerzos de prevención de violencia desde la escuela: acciones de convivencia,
etiquetas contra el acoso escolar, comités de vida estudiantil y sitios de
expresión juvenil.
Estas operaciones registran
que la escuela es un área clave para la prevención temprana de gestiones
violentas y criminales. No obstante, las mediaciones han sido en varios casos ligeros,
casuales y desarticuladas. Se requieren políticas educativas
más completas, que contengan educación emocional, cultura de paz y resolución
de problemas como bases curriculares.
Lección criminológica: sin prevención desde
la infancia y la adolescencia, las políticas públicas llegan tarde. La
educación debe ser el eje de toda estrategia preventiva.
5. Centros Cívicos por
la Paz: prevención asentada en cultura y deporte
“Los Centros Cívicos
por la Paz (CCP), son lugares creados por y para la comunidad especialmente
para niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre los 0 y 18 años. Se tiene
prevista la construcción y operación de 7 CCP en el país, a saber: Garabito,
Aguas Zarcas, Santa Cruz, La Capri, Cartago, Guararí y Pococí”
El proyecto Centros
Cívicos por la Paz fue una iniciativa atrayente para prevenir la violencia
juvenil intervenido por el acceso en acciones culturales, deportivas y didácticas
en lugares de alta vulnerabilidad. Se fundaron centros en comunidades como
Garabito, Cartago, Santa Cruz, Guápiles y Desamparados.
imagen 1 Los efectos fueron
mixtos. En algunos lugares, se consiguieron progresos en la percepción de
seguridad y fortalecimiento de redes juveniles positivas. En nuevos, el
abandono institucional, el desperfecto de la infraestructura y la insuficiente
articulación comunitaria minimizaron su impacto.
Lección criminológica: los sitios físicos no alcanzan.
La prevención debe ir conducida de una estrategia invariable de interposición, incautación
social y sostenibilidad.
Conclusión: de las
buenas finalidades a la innovación estructural
Costa Rica ha confirmado
voluntad política para inducir políticas públicas preventivas. Sin embargo, varias
de estas han estado aisladas entre sí, frágiles en evaluación, y
vulnerables a la reforma de gobiernos. No hay una política de Estado vinculada,
continuada e integrada en material de prevención del delito.
Como futuros
criminólogos, convenimos requerir más y proponer más. Nuestro papel no es solo examinar,
sino además crear e incurrir. Debemos promover políticas preventivas con pilar científico,
enfoque de derechos humanos, colaboración comunitaria y territorialización perspicaz.
Es hora de renunciar de pensar la prevención como un anexo y verla como el corazón
de la política criminal moderna.
Referencias Bibliografícas
Espinosa Patti, D., & Villalobos Fonseca, H.
(2021). ESTRATEGIA POLICIAL INTEGRAL DE PREVENCIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
"Sembremos Seguridad". Obtenido de Curso de actualización
policial modelo preventivo de gestión policial de la fuerza pública:
https://funpadem.org/wp-content/uploads/2022/03/2022-Manual-Curso-Sembremos-Seguridad.pdf
(junio de 2025). Obtenido de Centro Cívico Por la Paz:
https://www.mjp.go.cr/viceministeriopaz/centrocivico
(2025). Obtenido de Centro Cívico Pococí:
https://www.google.com/search?sca_esv=d40b899f92a74c39&sxsrf=AE3TifOvCP3is6TvNUOy5lElLf5HWB9Leg:1752451112691&q=centros+c%C3%ADvicos+por+la+paz&udm=2&fbs=AIIjpHx4nJjfGojPVHhEACUHPiMQht6_BFq6vBIoFFRK7qchKHDX9TtpZ992kyQpCWcw0WjqCL58OT9xzaJZWNwg8Tb-QmvZCiEHx
Instituto Micto de Ayuda Social (IMAS). (2021). Obtenido de Retos y victorias del
Bicentenario Relatos de las mujeres artífices de sus destinos:
https://www.imas.go.cr/sites/default/files/docs/50%20HISTORIAS-RETOS%20Y%20VICTORIAS-IMAS.pdf
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